一、行政相對人的概念

所謂行政相對人，是指行政主體行使行政權(quán)所指向的一方當事人，即在行政法律關系中與行政主體相對應，共同構(gòu)成行政法律關系主體的另一方當事人。

二、行政相對人在實體法上的地位

行政相對人在實體法上的地位主要體現(xiàn)在:

1.財產(chǎn)和自由不受侵害，依法享受給付和保護的權(quán)利。

2.排除違法或者不當行政的請求權(quán)與行政介入請求權(quán)。

三、行政相對人在程序法上的權(quán)利

1.參與型行政全面保障相對人在程序法上的權(quán)利。

2.行政相對人參與制定行政法規(guī)范或者計劃的權(quán)利。

3.行政相對人參與作出行政行為的權(quán)利。

四、行政相對人的公法行為

1.公權(quán)與公義務。

所謂公權(quán)，是指在公法關系中，權(quán)利主體可以直接為自己主張一定利益的法律上的權(quán)利。所謂公義務，與公權(quán)恰好相對，是指為了他人的利益，在公法上接受一定的意思拘束。

(1)公權(quán)的種類。

以公權(quán)的主體為標準，可以分為國家公權(quán)和相對人公權(quán)。

國家公權(quán)，是指行政主體所享有的權(quán)利。

相對人公權(quán)，即行政相對人所享有的公法上的權(quán)利，包括參政權(quán)、受益權(quán)和自由權(quán)三種。

(2)公義務的種類。

①以公義務的主體為標準，可以分為行政主體的公義務和相對人的公義務兩種。

②以義務的性質(zhì)為標準，可以分為作為義務、不作為義務、給付義務和忍受義務四種。

③根據(jù)其目的不同，可以分為警察義務、統(tǒng)轄管制義務、公用負擔義務和財政義務等。

2.相對人的公法行為。

相對人的公法行為，與私法行為不同，是指相對人以公法效果的發(fā)生為目的、以相對人的資格所為的行為。