一、行政責(zé)任的概念及特征
1.行政責(zé)任的概念。
廣義的行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體按照行政法律規(guī)范的要求在具體的行政法律關(guān)系中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。狹義的行政責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律規(guī)范所規(guī)定的義務(wù)而引起的，依法必須承擔(dān)的法律責(zé)任，即行政違法以及部分行政不當(dāng)所引起的否定性的法律后果。我們一般采用狹義的行政責(zé)任的概念。
2.行政責(zé)任的特征。
(1)行政責(zé)任的主體是行政法律關(guān)系主體。
(2)行政責(zé)任是行政法律關(guān)系主體違反行政法律規(guī)范所引起的法律后果。
(3)行政責(zé)任是行政法上的法律責(zé)任。
二、行政責(zé)任的構(gòu)成要件
1.行政責(zé)任的一般構(gòu)成要件。
(1)存在違反行政法律義務(wù)的行為。行政法律關(guān)系的主體違反行政法律義務(wù)，是行政責(zé)任產(chǎn)生的前提。
(2)存在承擔(dān)責(zé)任的法律根據(jù)。
(3)主觀過錯(cuò)的要件性問題。一般不過問行為人的主觀因素，即可視為主觀有過錯(cuò)，法律另有規(guī)定的除外。
2.行政主體及公務(wù)員行政責(zé)任的構(gòu)成要件。
(1)違法行政或者不當(dāng)行政，是行政責(zé)任產(chǎn)生的前提條件。
(2)行政責(zé)任主體是行政主體及其公務(wù)員。
(3)只有發(fā)生在行政公務(wù)行為中的行為才能引起行政責(zé)任。
(4)行政責(zé)任的追究須為行政法律規(guī)范所確認(rèn)。
(5)行政責(zé)任的成立，并不以損害的存在和主觀上的故意或者過失為普遍要件。
3.相對(duì)人的行政責(zé)任的構(gòu)成要件。
行政相對(duì)人必須自覺遵守行政法律規(guī)范，在享受法律規(guī)定的權(quán)利的同時(shí)，必須認(rèn)真履行其應(yīng)履行的義務(wù)。相對(duì)人的行政責(zé)任，都由有關(guān)行政法律規(guī)范具體規(guī)定，沒有行政法律規(guī)范的明文規(guī)定，其行政責(zé)任不能成立。
三、行政侵權(quán)責(zé)任的概念
行政侵權(quán)責(zé)任是指行政主體違反行政法律義務(wù)，侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，而依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。行政侵權(quán)責(zé)任的主體僅限于行政主體，不包括行政相對(duì)人;被侵害的對(duì)象只限于行政相對(duì)人的合法權(quán)益。
四、行政責(zé)任的追究和免除
1.追究行政責(zé)任的原則。
(1)責(zé)任法定原則。
(2)責(zé)任與違法程度相一致原則。
(3)補(bǔ)救、懲戒和教育相結(jié)合的原則。
2.行政責(zé)任的追究。
行政責(zé)任的追究，是指有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定和行政責(zé)任的構(gòu)成要件，按法定程序和方式對(duì)行政法律關(guān)系主體的行政責(zé)任的認(rèn)定和追究的過程。
行政責(zé)任的追究，首先要對(duì)行政違法和行政不當(dāng)予以確認(rèn)。存在行政違法或者行政不當(dāng)是構(gòu)成行政責(zé)任的前提條件，也是確認(rèn)行政主體、公務(wù)員及行政相對(duì)人該不該承擔(dān)責(zé)任的直接依據(jù)。其次，要有明確的法律依據(jù)。
3.行政責(zé)任的免除。
免除行政責(zé)任的追究，主要有以下幾種:
(1)正當(dāng)防衛(wèi)。
(2)緊急避險(xiǎn)。
(3)利害關(guān)系人同意的行為。符合下列要件就可排除其違法性:行為實(shí)施人必須獲得法定授權(quán);有關(guān)權(quán)益是受害人能夠自由支配的;利害關(guān)系人有自由支配有關(guān)權(quán)益的能力;有關(guān)權(quán)益的得失不應(yīng)追求任何危害社會(huì)的目的。
(4)執(zhí)行有益于社會(huì)的職業(yè)行為。符合下列要件就可排除違法性:行為是基于執(zhí)行符合社會(huì)需要的職業(yè)要求;執(zhí)行職業(yè)行為應(yīng)承擔(dān)謹(jǐn)慎從業(yè)的義務(wù)。
(5)在法定范圍內(nèi)行使權(quán)力(利)的行為。
