【論述題】試述隋唐對前代地方行政體制的主要調整措施。

【參考答案】

在中國古代，強化中央對地方的控制是逐步實現(xiàn)的，隋唐時期主要從以下兩個方面進行:

(1)對地方行政層級進行調整。鑒于魏晉南北朝時期由于州郡設置的失控而造成中央對地方管理難以應付的歷史教訓，隋唐之初將原地方管理中的州郡縣三級體制變革為州(郡)縣二級體制，隨后又在州(郡)之上設置作為監(jiān)察區(qū)的道，以加強中央對全國的行政管理。

(2)削弱地方政府的自主權。隋朝以前，地方長官有自辟屬吏的權力，佐官屬吏與主官之間關系親密，其權勢甚至超過中央直接委派的官員。一旦出現(xiàn)割據(jù)局面，這些屬吏很快就可轉變?yōu)楦顡?jù)者的政府班子。隋統(tǒng)一中國后，為強化中央集權，廢除了地方官自辟屬吏的制度，將官吏的任免權一律收歸中央，這一舉措強化了中央集權，地方的自主權則大為縮小。