【論述題】試述近代中國行政管理的特點。

【參考答案】

(1)半殖民地化和近代化的并存及雙向演化。

首先，隨著中國社會半殖民地化程度的加深，行政管理體制和方式、方法日趨半殖民地化。這主要表現在兩個方面:①領土主權的不完整性;②行政管理機構的半殖民地化。

其次，西方資本主義的入侵，一方面阻礙了中國行政管理近代化的進程，另一方面又充當了中國行政管理近代化“不自覺的工具”。

(2)民主的形式和專制的實質。如北洋政府、國民政府等。

(3)以黨治國，黨政關系復雜多變。如中國同盟會、國民黨、共產黨等。

(4)軍政合一，以軍干政相當普遍。“有軍則有權，戰爭解決一切”是其生動寫照。

(5)法律條文與實際情況相異。其實質是人治而不是法治。

(6)行政效率與社會效益的反差極大。