【論述題】試述蘇區(qū)政府的行政監(jiān)督體系。

【參考答案】

蘇區(qū)各級政府接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，是必須遵守的基本原則。共產(chǎn)黨對行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督主要是通過設(shè)在蘇維埃政權(quán)中的黨團(tuán)組織來進(jìn)行。監(jiān)督的內(nèi)容側(cè)重于督促行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針和政策。此外，各級行政機(jī)關(guān)還必須接受以下四個(gè)方面的監(jiān)督。

(1)人民群眾的監(jiān)督。在蘇維埃區(qū)域，國家的一切權(quán)力屬于工農(nóng)勞動(dòng)群眾。工農(nóng)勞動(dòng)群眾對各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督，是蘇區(qū)人民當(dāng)家作主的重要標(biāo)志。人民群眾的監(jiān)督包括自上而下和自下而上兩種方式。自上而下的監(jiān)督是指人民權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。自下而上的監(jiān)督是指人民群眾對行政機(jī)關(guān)的直接監(jiān)督。

(2)工農(nóng)檢查機(jī)關(guān)的監(jiān)督。各級工農(nóng)檢查委員會(huì)的任務(wù)是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)以及它們的工作人員，受理工農(nóng)群眾對機(jī)關(guān)、企業(yè)及其工作人員的控告，領(lǐng)導(dǎo)人民同官僚主義作斗爭。

(3)主管部門的監(jiān)督。主管部門的監(jiān)督是指上級機(jī)關(guān)對下級機(jī)關(guān)的監(jiān)督。當(dāng)時(shí)，主管部門的監(jiān)督主要采取三種形式:第一，由中央政府發(fā)布命令，規(guī)定統(tǒng)一的時(shí)間和要求，各自進(jìn)行自上而下的工作檢查。第二，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人深入基層，實(shí)地檢查和指導(dǎo)下級政府的工作。第三，下級行政機(jī)關(guān)按時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)報(bào)告工作。

(4)審計(jì)監(jiān)督。蘇區(qū)的審計(jì)制度是在中華蘇維埃共和國成立之后逐步建立起來的。1931年11月臨時(shí)中央政府決定在地方設(shè)立財(cái)政審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查與監(jiān)督地方蘇維埃政府的財(cái)政活動(dòng)。